《基于成為山水園林城市這一核心目標，發展養老產業的提案》，交由曲靖市沾益區人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、工作開展情況

目前，全區養老機構共12個，其中農村敬老院7個，區級社會福利院1個，區級中心敬老院1個，市級老年公寓1個，民辦養老機構2個。城鄉居家養老服務中心43個。

一是加強政策支撐。近年區級出臺了《曲靖市沾益區人民政府辦公室關于支持社會力量發展養老服務業的實施意見》（沾區政辦發〔2018〕124號）、《曲靖市沾益區人民政府辦公室關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》（沾區政辦發〔2018〕138 號）《曲靖市沾益區民政局關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費若干措施的通知》(2021-41)等，為全區養老服務產業發展指明道路、提供保障。

二是強化養老服務用地規劃引領。結合2021年開展的國土空間規劃，目前沾益區已有5個地塊養老服務用地列入國土空間規劃，分別是西河社區片區、莊稼灣社區片區、伏釜公園片區、彩云社區片區、城區鐵路橋旁。

三是加快推進示范項目實施。曲靖市老年公寓項目是曲靖市規劃建設的養老示范項目，沾益區具體負責該項目的籌建、使用管理、運營等方面的事項。項目位于沾益區西平街道彩云社區渾水塘居民小組，計劃總投資3000萬元，建筑面積1.6萬平方米，設500個床位。市老年公寓一期2018年運營，2019年入住100位老人，當年先后有150名外省籍老年人到市老年公寓避暑，2020年至今因疫情影響停止了接收，最近，有許多外省籍老年人與市老年公寓聯系，我們準備嚴格執行防控要求的同時，繼續開展這項候鳥式養老服務。

二、發展康養中心項目存在主要問題

一是投資大，風險高，收益低。養老服務屬微利行業，加之前期投入大、回報周期長、場地難尋、融資困難等因素，致使許多民間資本不愿意投資養老服務業。沾益松鶴老齡公寓于2016年4月1日正式批準成立，是沾益成立的首家民辦養老院。近年受疫情影響，民辦養老院更加困難，目前曲靖市老年公寓入住80名，處于虧損狀態，松鶴老齡公寓處于微利狀況。

二是土地審批手續難。近年國家對用地審批越來越嚴格，康養中心用地范圍大，用地審批非常困難。沾益九龍山片區交通便捷，生態環境較好，具備發展康養產業的條件。2020年盤江鎮規劃的九龍山康養中心項目，符合國家對養老服務的發展方向，計劃結合鄉村休閑、生態旅游、民族文化等優勢，拓展“候鳥式”旅游養老服務。最終因無法通過土地審批，未能實施。

三、下步工作計劃

下一步，沾益區將結合彩云社區渾水塘美麗家園建設成果，以曲靖市老年公寓為產業龍頭，充分利用當地自然資源優勢，在渾水塘片區，打造以“醫、養、康、健”為一體化的康養中心發展規劃。目前昆明弘信康藥業有限公司已與渾水塘簽訂了約260畝土地開發協議，初步規劃為生態養生園，果林觀光、蔬菜種植、養生、娛樂、餐飲等功能。現已征地80畝規劃建設老年人?？漆t院，預計2022年土地報批手續通過，將立即組織實施。該康養中心運營后必將帶動沾益養老事業發展。