《關于優化營商環境，支持民營企業健康發展的提案》，交由曲靖市沾益區人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、主要措施及工作推進情況

（一）提高認識、高位部署。沾益區以大抓營商環境為主線，堅定不移建設一流營商環境，全力以赴抓好招商引資，精準施策培育市場主體，為推進高質量跨越式新發展打牢堅實基礎、提供強大支撐。根據《曲靖市優化營商環境三年行動計劃》，細化出50項任務分工，結合沾益實際草擬了《曲靖市沾益區優化營商環境三年行動計劃》。

（二）加大政策供給。全面落實《云南省優化營商環境辦法》，推行服務企業“三項制度，推進服務企業網格化、精準化。落實紓困助企幫扶的金融措施，推出適合中小經濟發展的金融服務模式，持續推進減稅降費政策直達快享。2021年，為企業爭取科技項目資金604.2萬元，為21家企業爭取到省級獎補資金2600萬元，4家企業獲得云南省專精特新“小巨人”認定，9家企業獲得云南省專精特新“成長企業”認定。完成培育認定國家級高新技術企業12戶，云南省科技型中小企業72戶。

（三）營造良好氛圍。在政府門戶網站、政務服務大廳等窗口單位公示“云南省營商環境投訴平臺”，及時解決企業“急難愁盼”。2020年7月以來，全區累計收集各類困難問題222個，已解決困難問題120個，正在解決困難問題69個，33個問題短期內暫時無法解決。2021年，為18戶中小企業投放普惠類貸款1500多萬元。實現民營中小企業無分歧欠款動態清零。2022年以來，到企業開展走訪調研10余次，幫助民營企業企業解決實際困難20余個。

二、立足服務提能，打造便利高效的政務環境

將作風革命、效能革命融入政務服務中，圍繞“高效辦成一件事”，通過科技賦能與服務升級并行的模式，最大程度做到“企業少跑腿、群眾少跑路”。

（一）提升政務服務質量。優化綜合窗口設置，加強信息共享與數據推送，推出“一件事”打包辦理，160個事項“跨省通辦”，14個事項“省內通辦”。落實政務服務“好差評”制度，建立政務服務社會監督評價機制。依托云南省政務服務網上大廳，動態補充完善政務服務事項基本要素，截至目前，沾益區區級共承接政務服務事項1120項，并指派到37個區直部門，承接和指派率達100%，事項完善率達100%，網上可辦率達98%。

（二）深化工程項目審批改革。依托云南省政務服務平臺，統一申報入口，推動實現工程建設項目審批管理系統與投資在線監管平臺等多平臺對接，實行“一張表單”共享審批材料，審批事項“一口進出”。推進“清單制+告知承諾制”審批。辦理施工許可證、施工圖設計文件審查平均耗時各1個工作日，辦理房地產開發企業預售許可證壓縮至5個工作日以內。

（三）提升企業開辦便利度。開通企業綠色通道，方便企業快捷辦理。成立企業登記服務小組，主動上門服務。實現“區塊鏈云簽名”和“營業執照自助打印”，企業開辦實現全過程網上辦理。截至目前，完成“云簽名”5384人次，完成企業設立登記1065件。企業凈增長713戶，凈增長率41.53%。企業開辦時間壓縮至0.15個工作日。

（四）提高納稅服務質量。多渠道多方式，及時發布稅費優惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會。持續優化電子稅務局申報繳費功能，不斷推進涉稅費業務全程網上辦。大力推進稅費事項網上辦掌上辦，持續拓展“一部手機辦稅費”應用。穩步推進發票電子化改革促進辦稅提速增效降負。2021年，累計減稅降費3897.75萬元，“納稅時間”86.12小時，位列全市第一。

三、立足資源配置，打造競爭有序的市場環境

（一）提升市場監管效率。全面推行信用風險分類監管，按照ABCD風險等級確定檢查頻次。推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，動態調整完善“一單兩庫”，將各類專項整治、檢查事項盡可能合并，減少打擾企業頻次。2022年制定市場監管領域雙隨機計劃53項，聯合抽查計劃30項。

（二）降低市場準入門檻。全面落實市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。打造公共資源交易“一朵云”，全面推進招投標全流程電子化，推行遠程評標，截至2022年5月31日，完成交易項目128項，電子化交易率100%，遠程異地評標103個。

（三）實現“信用+智慧”監管。開展涉企經營許可事項告知承諾全過程信用監管，推動告知承諾閉環管理建設。完善信用修復機制，實現部門協同修復、提高修復效率。開展“利劍”“藍天”等專利檢查專項行動，嚴厲打擊各類侵權行為，立案查辦各類知識產權違法違規行為51件，罰款53.89萬元。

（四）落實企業幫扶政策。加強商貿企業升、納規補貼、繭絲綢產業發展專項資金等專項補助資金的政策宣傳，對符合申報條件的企業進行業務指導，幫助企業協調各部門辦理申報手續，將惠企政策落到實處，引導本地商貿企業良性發展。